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广安市老年人生活状况抽样调查与对策建议

来源:中国网 2018-04-04 14:26:32

为全面了解和准确判断广安市人口老龄化的形势和趋势,找准老龄事业和老龄工作发展的切入点和着力点,提升老龄工作科学决策水平积极应对人口老龄化,广安市老龄办于2017年11月8日-12月25日组织开展了广安市2017年老年人生活状况抽样调查。本次调查对象为居住在广安市的60周岁及以上的老年人,调查范围为全市六区市县涉及43个乡镇,调查样本总量为1万个个体样本和197个养老机构样本,内容涵盖老年人个人基本状况、家庭基本状况、健康医疗状况、照护服务状况、基本经济状况、宜居环境状况、其他基本状况和调查后记等八大方面。

抽样调查数据显示,全市老龄工作和老龄事业取得了重大成就。同时,调查也发现广安市老龄工作和老龄事业仍然面临一些问题和短板,还难以完全适应人口老龄化快速发展的客观需要。面临的问题主要有:一是老年人人口持续增加,老龄化程度持续加深,对此必须高度重视;二是老年人收入总体水平虽然有较大程度提高,但是贫困和低收入老年人口依然很多;三是受计划生育政策影响,老年人独居、空巢现象普遍;四是老年人社会参与积极性较高,但参与老年协会比例不高;五是老年人健康状况不容乐观,老年人慢性病患病率较高,高龄老人失能失禁情况严重;六是老年人精神慰藉服务严重不足,农村老年人精神孤独问题尤为突出;七是各类医疗保障覆盖率高,但商业健康保险发展有待加强。从调查的情况看,老年人尤其是农村老年人很少购买商业健康保险;八是老年人以非正式照护为主,社会化养老服务比重较低。老年人养老方式主要为居家养老,到养老机构养老接受程度低;九是老年人储蓄不高,经济状况存在着明显差异,投资理财意识薄弱;十是老年人居住环境建设滞后,农村老年人住所和城镇公共设施不适老问题突出;十一老年人合法权益得到保障,但维权意识、优待工作仍需加强;十二是老年服务工作有待加强,如居家养老服务提供的一些服务项目群众认可度不高。十三是老年教育工作薄弱,市县老年大学无机构、无编制、无场地,老年人精神文化生活受限。

截止2017年底,广安市60岁以上老年人口83.6万,占全市总人口的17.9%,已全面进入老龄化社会。预计到2020年,全市60周岁以上老年人口将增加到89万人,占总人口比重将达到19%。人口老龄化是当前与今后一个时期内广安市人口的一大特征,能否正确、积极地应对人口老龄化,是关系未来发展的重大问题。有效应对人口老龄化,事关国家发展全局,事关亿万百姓福祉,要立足当前、着眼长远,加强顶层设计,完善生育、就业、养老等重大政策和制度,做到及时应对、科学应对、综合应对。针对抽样调查中发现的问题提出以下建议:

打造社区居家养老品牌。一是大力推进智慧居家养老。政府通过购买居家养老服务、给予一次性平台建设费用和运营维护费等综合手段,引进居家养老知名品牌企业,借力其成熟运营模式,搭建全市“互联网+居家养老”服务网络,建设市级“12349”居家养老服务信息指挥平台1个,县级养老服务分平台6个,社区服务站点N个,形成“1+6+N”的市、区 市县 、社区三级居家社区服务网络,打造便捷、高效、安全的“虚拟养老院”。同时,将该项工作纳入民生工程和绩效考核,推进项目落实。二是提档升级日间照料中心。有鉴于广安市建成的社区日间照料中心大量闲置的实际情况,建议通过合作或委托管理等方式,交由品牌养老服务企业市场化运营,充分发挥实效。对低龄老年人口较多的社区,照料中心可升级为健康管理型的养老服务中心,突出健康管理和文娱活动等服务功能,提供养生旅游、旅居养老等信息咨询服务;对高龄老年人口和托底老人较多的社区,照料中心可升级为社区康复理疗型养老服务中心,突出康复理疗和远程医疗的服务功能。三是探索建设嵌入社区式养老服务驿站。通过给予一次性建设补助的方式,鼓励支持介于大中型养老机构与社区日间照料中心之间的“嵌入社区式”养老服务驿站连锁化建设,为社区失能、半失能老人提供全托、半托、临托等养老康复服务,为社区居家老人提供上门服务,使老人不离社区就能享受高品质微型家庭养老服务。

打造机构养老示范品牌。市本级建设一所近600张床位的集养老、康复、医疗、教学于一体的广安市养老服务中心,2018年开工,2019年建成。突出现代与传统相融合,拥有高端舒适环境、一流适老设备、专业服务团队、完善医康配套、多彩娱乐生活,力争打造成为川东北一流养老示范基地,成为老人们“来了就不想走”的幸福家园,引领广安市养老服务产业快速发展。2018年—2025年在区市县分别筹建1所200张床位以上的公办养老机构,形成市、县配套,重点满足政府兜底类服务对象养老需求。同时,引进全国知名养老服务企业规范化、标准化、精细化的管理服务理念,建立全市养老机构监管系统,连锁全市养老机构,2020年建成全市统一服务质量标准和评估体系,推进我市养老机构标准化、规范化运营管理,塑造广安“安康养老”服务品牌。

打造候鸟旅居养老品牌。利用华蓥山国家4A级景区、国家森林公园、国家地质公园、大熊猫放养基地、全国红色旅游经典景区、四川十大消夏避暑胜地等得天独厚的自然资源优势,挖掘华蓥山“佛教文化、红色文化、民俗文化、户外文化”等特色文化,在华蓥山打造集生态健康养生、快乐旅居换住为一体的康养旅居小镇,使“夏季养老在清凉华蓥”由一个宣传口号变为常识性认知,成为我市旅居候鸟养老的响亮品牌。通过招商引资形式,2018年启动,2020年有实质性进展,2025年初具规模。

打造老年人美好生活品牌。以基层老年人协会和老年大学 学校 为载体,丰富老年人精神文化生活。参照省内遂宁、达州、资阳、绵阳、眉山、自贡等市州做法,成立广安市老年大学,明确为广安市民政局管理的正科级事业单位,配备满足正常运转的事业编制。同时,在国有资产中调剂解决办学场地。推进建立全市统一的高龄津贴普惠制,延伸到80周岁所有老人。积极推动老年人意外伤害保险工作,支持中国人寿、太平洋保险等保险公司在全市开展养老机构责任险和老年人意外保险。深入开展敬老模范县、敬老文明号创建和“孝亲敬老”之星、“老有所为”、“广安最美老人”先进典型评选等活动,树立敬老爱老新风尚。

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